第838章 以民为本，方是国策

    百官起身，笏板重新举在胸前。

    “西征吐蕃，大军凯旋。”林冲开口，声音在大殿内回荡，“此战，斩敌三万，收降七万，拓土千里。吐蕃赞普已递降表，愿永为藩属，岁岁来朝。”

    他停顿了一下，目光扫过武官队列。

    “此战之功，首推将士用命。卢俊义。”

    “臣在。”卢俊义出列，单膝跪地。

    “你率先锋破敌于逻些城下，当为首功。加封镇西侯，赐金千斤，田千顷。”

    “谢陛下隆恩！”卢俊义的声音有些颤抖。这个曾经的河北富商，如今已成为帝国的一等侯爵。

    “呼延灼。”

    “臣在。”

    “你守后路，断敌援军，功在稳固。加封安西伯，赐金五百斤，田五百顷。”

    “谢陛下！”

    一个又一个名字被念出。关胜、秦明、董平、张清……每个有功之臣都得到了封赏。金银、田产、爵位，林冲毫不吝啬。大殿内的气氛逐渐热烈，武官们的脸上露出了笑容，那些封赏的数字在空气中回荡，像一颗颗投入湖面的石子，激起层层涟漪。

    但林冲的话锋，就在这时转了。

    “然——”他的声音陡然提高，压下了殿内的窃窃私语，“外患虽平，内治乃长久之基。今日之功赏，是昨日之血战换来的。可明日之安宁，又该用什么来换？”

    大殿安静下来。

    文武百官都抬起头，看着御座上的皇帝。

    林冲站起身，走下御阶。黑色的龙纹朝服随着他的步伐摆动，金线在晨光下闪烁。他走到大殿中央，站在那幅巨大的地图前——那是新绘制的《大黎疆域全图》，从北方的燕云到南方的交趾，从东面的海疆到西面的吐蕃，都被囊括其中。

    “朕登基以来，常思一事。”林冲转身，面向群臣，“为何前宋坐拥中原富庶之地，拥兵百万，却最终国破家亡，二帝北狩？”

    没有人敢回答。

    只有殿外的风声，穿过殿门，带来一丝凉意。

    “因为腐败。”林冲的声音冰冷，“因为土地兼并，民不聊生。因为官场贪墨，政令不行。因为士人空谈，不务实事。因为军队糜烂，不堪一战。”

    每一个“因为”，都像一记重锤，敲在殿内某些人的心上。

    “前车之鉴，后车之师。”林冲走回御座，但没有坐下，“朕不愿大黎重蹈覆辙。所以今日朝会，朕要宣布三件事。”

    他举起三根手指。

    “第一，颁布《更生法典》。”

    吴用出列，从袖中取出一卷厚厚的文书。那是他和数十名文官历时三个月编纂的法典，此刻被两名太监接过，当众展开。羊皮纸卷展开的声音在大殿内沙沙作响，上面的字迹密密麻麻，在晨光下清晰可见。

    “《更生法典》，分四篇。”林冲的声音在大殿内回荡，“第一篇，《均田令》。天下田亩，重新丈量登记。每户按丁口授田，男子十五岁以上授田三十亩，女子授田二十亩。官吏、豪强所占田亩，超出限额部分，由国家赎买，分与无地之民。”

    殿内响起一阵倒吸冷气的声音。

    尤其是那些出身地方豪强的官员，脸色瞬间变了。他们家族世代积累的土地，如今要被国家“赎买”？虽然说是赎买，但谁知道会给多少钱？谁知道会不会强征？

    “第二篇，《赋税律》。废除前宋苛捐杂税，实行‘一条鞭法’。田赋、丁税、杂役，全部折算为银两，按田亩多寡统一征收。每年秋收后，官府张榜公布税额，百姓一目了然，胥吏无从盘剥。”

    这一次，文官队列中也有不少人皱起了眉头。赋税改革意味着整个官僚体系的运作方式都要改变，那些靠征收杂税中饱私囊的胥吏，那些靠摊派役银牟利的官员，他们的财路要被断了。

    “第三篇，《商事法》。鼓励工商，保护商贾。废除市舶司对海商的垄断，允许民间商船出海贸易。在杭州、泉州、广州设立‘市舶司’，但只负责征税和登记，不得干预经营。国内商税，值百抽五，不得额外加征。”

    柴进的眼睛亮了。这个曾经仗义疏财的“小旋风”，如今已是帝国商贸事务的总管。他知道这意味着什么——商业将迎来前所未有的繁荣，而商业繁荣带来的税收，将支撑起整个帝国的运转。

    “第四篇，《刑律新编》。废除凌迟、腰斩等酷刑，死刑只保留斩首、绞刑两种。建立三级审判制度，县衙初审，州府复审，刑部终审。严禁刑讯逼供，所有口供必须有物证佐证方有效力。”

    这一次，连武官队列中都有人动容。废除酷刑，这是仁政。但三级审判、严禁刑讯，这意味着办案难度大增，很多旧案恐怕要翻过来重审。

    “《更生法典》，即日起颁布天下。”林冲的声音斩钉截铁，“各州县须在三个月内完成田亩丈量登记，半年内完成赋税改制。违者，州县主官革职查办。”

    大殿内一片死寂。

    只有吴用平静的声音响起：“臣，领旨。”

    “第二件事。”林冲举起第二根手指，“成立‘格物院’。”

    他从御案上拿起另一卷文书。

    “格物院，直属朝廷，不受六部管辖。其职责有三：一，研究算术、天文、地理、农学、工学等实用学问；二，将研究成果推广于民，改良农具，兴修水利，提高产量；三，培养格物人才，每年选拔各州县聪慧子弟入院学习。”

    林冲展开文书，上面是格物院的组织架构图：设院长一人，副院长二人，下设算术、天文、农学、工学、医学五科，每科设博士、助教若干。

    “格物院首任院长，由朕亲自兼任。”林冲的话让所有人一惊，“副院长二人，由吴用、柴进担任。各科博士，将从民间选拔有真才实学之人担任，不论出身，不论功名，只论本事。”

    “陛下！”一个苍老的声音突然响起。

    众人看去，是礼部侍郎陈文昭。这位年过六旬的老臣，是前宋的进士，以学问渊博着称，如今在新朝担任礼部侍郎，主管科举和教育。

    “陈卿有何话说？”林冲看向他。

    陈文昭出列，手持笏板，声音有些颤抖：“陛下，老臣以为，格物院之设，恐有不妥。自古治国，当以圣贤之道为本。算术、农学、工学，皆是末技小道。若朝廷大力推崇，恐使士子舍本逐末，不读经书，专攻奇技淫巧，败坏人心，动摇国本啊！”

    他的话，说出了许多传统文官的心声。

    殿内响起一阵低低的附和声。

    林冲看着陈文昭，看了很久。久到陈文昭的额头开始冒汗，久到殿内的空气几乎凝固。

    “陈卿。”林冲终于开口，声音平静，“朕问你，前宋士子，人人读经书，讲圣贤之道，结果如何？”

    “这……”

    “朕再问你，百姓饿肚子时，是圣贤之道能填饱肚子，还是改良的农具、兴修的水利能多打粮食？”

    “陛下，老臣并非此意……”

    “朕还问你，金兵南下时，是圣贤之道能挡住铁骑，还是改良的弓弩、坚固的城墙能守住国土？”

    三个问题，一个比一个尖锐。

    陈文昭张了张嘴，却发不出声音。他的脸涨得通红，手中的笏板微微颤抖。

    “圣贤之道，朕不反对。”林冲的声音在大殿内回荡，“但只会空谈圣贤之道，不会解决实际问题，这样的人，朕不需要。格物院，就是要培养既能明理、又能实干的人才。此事，朕意已决，不必再议。”