第1045章 养老金制

    铁路劳工一案，让陈阳把目光，从工地，投向了一个更沉重、也更牵系国本的群体。

    大夏，连年远征，北抗沙俄、东征日本、西定两河、南控红海，开疆万里、赫赫武功。

    可这煌煌功业的背后，是无数，在冰原、在海岛、在沙漠、在惊涛里，浴血厮杀的将士。

    有人，马革裹尸，长眠异域；有人，断肢残躯，带伤而归；有人，戎马一生，老去之后，无所依凭；更有那，失去了顶梁柱的军属、沦为孤儿的遗孤、无儿无女的孤老……

    这些，为国家，流了血、拼了命的人，他们，和他们的家人，过得好不好、有没有依靠，陈阳，一直，记挂在心上。

    铁路劳工的保障规制立起来之后，他当即召集群臣，要把一件，谋划已久的大事，正式推开——在全国，试行一套，面向军属、伤残、孤儿、老兵的抚恤与养老保障之制。

    方略，由陈阳亲自拟定，唐婉，以及主管财政的贺文正，参与筹措。

    其核心，是要让每一个为这个国家付出过的人，都能得到国家，终其一生的兜底与回报。

    这套保障，分门别类，细致而温厚。

    其一，对阵亡将士。

    凡，为国捐躯者，朝廷，厚给一次性的抚恤，更重要的是，对其留下的父母、妻儿，按月，发放赡养钱粮，一直奉养到老人百年、遗孤成年。

    绝不让，为国尽忠者的家人，落得个，老无所养、幼无所依、流离失所的下场。

    其二，对伤残将士。

    凡，在征战、戍守中，负伤致残、丧失劳力者，按伤残轻重，分级，按月领取伤残供养，终身不断；朝廷，还为他们，安排力所能及的营生——伤兵工艺学校、看仓、守门、传艺，让他们，既有国家供养，又能活得有尊严、有奔头，而不是，成了家里、社会的累赘。

    其三，对退伍老兵。

    凡，从军多年、把最好的年华，献给了戍边征战的老兵，到老、退役之后，按其军龄、功绩，按月，发放养老钱粮，使其，老有所养、安度晚年，不必，再为衣食，奔波愁苦。

    其四，对孤幼孤老。

    战乱、灾荒中，失去父母的孤儿、无儿无女的孤寡老人，由朝廷，设善堂、立保障，孤儿，有人抚养、能入学堂；孤老，有人奉养、终其天年。

    一句话，陈阳要立的，是这样一个规矩：孤幼有所养，战伤有所靠，老去有所依。

    只要你，为这个国家，出过力、流过血、尽过忠，这个国家，就绝不会，在你，最艰难、最无助的时候，抛下你。

    然而这样一套仁厚的良政，在廷议之上，却首先遭到了主管钱袋子的户部、以及一部分精于算计的大臣的疑虑与反对。

    “陛下，仁政，臣等自然拥戴。”

    户部尚书硬着头皮出列，算了一笔实实在在的数目，“可这养老、抚恤，是按月、按年，绵绵不断地往外拿钱粮啊。如今四路远征，处处用钱，铁路、工坊、学堂、医馆，哪一处不是流水般的花销？再添上这千万军属、伤残、老兵、孤寡的长期供养，一年下来，是何等庞大的数目？国库再厚实，也经不住这么常年累月地支。万一将来入不敷出，这善政办不下去，反倒落怨，还不如慎重。”

    这番顾虑并非全无道理，一时之间，殿上不少大臣纷纷附议，都觉得这保障虽好，却恐财力难继，主张缓行、或者缩小范围。

    面对一片反对疑虑之声，陈阳却力排众议，神色坚定。

    他环视群臣，缓缓开口，反问了一个问题：“诸卿只算国库支出的这本数目，可曾算过另一本数目——军心、民心，价值几何？”

    殿中一静。

    陈阳站起身，声音铿锵：“朕问你们，一个将士，为什么肯在万里之外、冰天雪地、枪林弹雨里，替这个国家去拼命？就因为他心里踏实。他知道，他若战死了，他的爹娘妻儿，国家养；他若伤残了，国家管他一辈子；他老了打不动了，国家给他送终。他没有后顾之忧，才敢把脑袋别在裤腰带上，去替国杀敌！”

    “反过来，”陈阳声音陡然沉了下来，“若将士在前面流血，回头一看，他战死兄弟的老娘冻死街头，他伤残的战友流落乞讨，他会怎么想？谁还肯替你卖命？一支军队，若让流血的人流泪，这军队就散了，这国家的脊梁就断了！让为国流血者无后顾之忧，这才是天底下最强的军心、最稳的民心。这一笔投入，换回的是千万将士用命、亿万百姓归心，它比修十座城、造百条船都值！”

    一番话掷地有声，说得满朝动容。

    那户部尚书也怔在当场，细细一品，果然是这个理——钱粮是死的，人心是活的，这表面看是一笔巨大的支出，实则是一笔最划算、最长远的投入。

    当然，陈阳也并非只讲情怀、不顾实际。

    他紧接着又给出切实可行的推行路径，以打消户部对财力的担忧：“朕也知道，一口吃不成胖子。这保障不必一步到位、遍及所有人。咱们可以分批试行、逐年扩面——先从最该保、最急迫的阵亡军属、伤残将士做起，把这头一份责任担起来；而后随着海税、商税、金矿、铁路这些新财源日渐丰厚，再一步步把老兵、孤寡都纳进来。量力而行、稳扎稳打，既不空许诺，也绝不因噎废食。”

    唐婉也在一旁补充了筹措与监管的办法：保障的钱粮单独立项、专款专用，由审计司严查每一笔去向，绝不许经手官吏克扣截留，务必让每一文抚恤、每一石养老粮，都实实在在落到军属、老人、孤儿手中。

    贺文正也被说服，当即与户部一道精细测算先期试行所需的数目，确认在当前财力可承受的范围之内。

    至此再无人反对，这套承载着陈阳殷殷仁心的抚恤养老之制，终于冲破阻力，分批试行开来。

    其实这套心思，陈阳酝酿已久。

    早在伤兵工艺学校初办时，唐婉便向他进言，说前线救得回一条命，后方却未必接得住一个人——断了腿的伤兵、守了寡的军嫂、没了爹娘的孩儿，若全靠乡里宗亲周济，遇上薄情人家便是死路。

    那时陈阳便动了由国家兜底的念头，铁路劳工案不过是把这层窗户纸彻底捅破。

    他对唐婉说，旧朝的皇帝把百姓当赋税的来源，朕偏要反过来，让国家做百姓最后一道靠山。

    各地善堂也依新规整顿，孤儿登记入学，孤老有人照管，钱粮进出由审计司按月核对，杜绝经手人上下其手。

    很快，这制度的力量，便在广袤的帝国大地上，显现出惊人的温度与伟力。

    北方有个叫周老汉的老兵，两个儿子都死在了北征沙俄的战场上，老伴哭瞎了眼，他本以为自己这把老骨头，注定要在绝望里了此残生。

    可没过多久，地方官吏便登门为他办下两份阵亡赡养，按月送粮送钱，还有医者定期为老伴看眼。

    周老汉捧着那第一份抚恤，老泪纵横，对着北方长跪不起，哭着说两个儿子没白死，朝廷记得他们、养着他们的爹娘。

    像周老汉这样的人家，成千上万。

    一个个曾被悲痛绝望笼罩的军属、伤残、孤老、孤儿，因为这一份按月而至、从不缺席的保障，重新活过来、站起来。

    断腿的伤兵进了工艺学堂，学会手艺、找回尊严；阵亡将士的遗孤被送进学堂读书识字；戎马一生的老兵，领着养老钱粮安度晚年。

    西路送回来的伤兵赵铁柱，在摩苏尔外围被奥斯曼骑兵的弯刀削去了左手，起初整宿整宿睡不着，觉着自己成了废人，回乡只会拖累哥嫂。

    唐婉主持的伤兵工艺学校把他收了进去，一只手学着用脚踩车床、用残臂抵住量具，半年下来竟成了修钟表、校准量具的好手，按月领着伤残供养，还有一份做工的工钱。

    他给前线还在打仗的同袍写信，说自己丢了一只手，国家却没把他当废人，让他们在前面只管放心打，后头有靠山。

    这样的信，从前线一封封传开，比多少道催战的军令都管用。

    更多的人，则被这制度背后那份“国家不负有功人”的担当深深打动。

    它像一声无声的号召传遍四方：你为国尽忠，国必不负你。

    于是奇迹般的一幕出现了——朝堂曾经担心这保障会拖累财政，可实际推行之后，四方青年从军报国的热情空前高涨，工坊、矿山、铁路上报名做工的人也更加踊跃。

    因为人人都看得明白：在这样一个护着自己百姓、不负自己儿郎的国度，流血流汗，值得！

    军心民心不仅没有因远征而涣散，反而空前凝聚、空前牢靠。

    陈阳用一套看似只出不进的保障制度，把“忠勇报国”与“国家不负”深深绑定在一起，为这个蓬勃向上的帝国，铸就了最温情、也最坚不可摧的根基。

    就在后方朝堂为千万有功者立下终身保障、人心沸腾的同时，遥远两河流域，西路军正面的巴格达方向，却是战云密布、杀机四伏——不甘丢失巴士拉的奥斯曼，已经在那里集结大军、张开罗网，要把西路军拖入一场旷日持久的消耗泥潭。